Опасно для семьи - ювенальная юстиция!

Заявление Патриаршей комиссии по вопросам семьи, защиты материнства и детства в связи с обсуждением проекта Федерального закона "О профилактике семейно-бытового насилия в Российской Федерации"

29 ноября 2019 года Совет Федерации опубликовал для общественного обсуждения законопроект "О профилактике семейно-бытового насилия в Российской Федерации".

Ознакомившись с его текстом, Патриаршая комиссия по вопросам семьи, защиты материнства и детства считает необходимым заявить следующее:

1. По нашему мнению, законопроект содержит целый ряд правовых дефектов, что делает его принятие недопустимым. Его нормы:

– противоречат общепризнанным правовым принципам разумности, справедливости и равенства, а также общеизвестному принципу "разрешено все то, что не запрещено законом", вступая тем самым в противоречие с основаниями российского права;

– нарушают конституционное требование правовой определенности, что создает "возможность неограниченного усмотрения в процессе правоприменения и неизбежно ведет к произволу, а значит - к нарушению принципов равенства и верховенства закона" [1];

– при применении на практике могут привести и приведут к грубому и массовому нарушению прав граждан и семей, защищаемых Конституцией Российской федерации, нормами российского и международного права, таких как:

• право на неприкосновенность жизни, личную и семейную тайну [2];
• право на защиту информации о частной жизни граждан (и семей) [3];
• право на частную собственность и свободу пользования ею (включая право не подвергаться лишению собственности иначе, чем по решению суда) [4];
• право на жилище (включая право не подвергаться произвольному лишению жилища) [5];
• право на конституционную презумпцию невиновности [6];
• право на конституционную защиту семьи, материнства и отцовства (включая конституционную презумпцию добросовестности родителей) [7];
• право на свободное воспитание детей родителями в соответствии со своими убеждениями и национальными традициями [8];
• право на уважение к семейной жизни и т.п.

– содержат положения явно коррупциогенного характера (коррупциогенные факторы в смысле, определенном ст. 1 ч. 2 Федерального закона от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов") [9], что "создает условия для проявления коррупции" [10].

Фактически, законопроект направлен на создание новой системы правовых норм, параллельных существующим нормам уголовного законодательства и законодательства об административных правонарушениях (защищающим граждан от реального противоправного насилия).

Эта новая система правовых норм предполагает существенное поражение граждан в их правах (в том числе семейных), сравнимое с ограничениями, налагаемыми на преступников и людей, совершающих административные правонарушения, и даже их превосходящее. При этом она исходит из фактической презумпции виновности лиц, объявляемых "нарушителями", не предполагает для них никаких процессуальных гарантий, стандартов доказывания предполагаемой вины. Это представляется совершенно недопустимым.

В силу неопределенности норм законопроекта практически любое нормальное человеческое действие может быть признано "семейно-бытовым насилием", любой совершеннолетний человек может быть произвольно объявлен "нарушителем" и подвергнуться "мерам профилактики" имеющим откровенно репрессивный характер.

2. Наряду с этими правовыми дефектами, законопроект содержит серьезные концептуальные дефекты, делающие его несовместимым с традиционными российскими духовно-нравственными ценностями.

В частности, он имеет явную антисемейную направленность, умаляя права и свободы людей, избравших семейный образ жизни, рождение и воспитание детей в сравнении с остальными. Несправедливо обременяя семейных людей и родителей, законопроект, тем самым, фактически вводит особое "наказание за семейную жизнь".

Такой подход выглядит крайне странным в ситуации, когда на государственном уровне делаются заявления о необходимости решения демографических проблем, повышения рождаемости, защиты и укрепления семьи, возрождения традиционных семейных ценностей.

Законопроект создает условия для разжигания внутрисемейных конфликтов, в частности "бракоразводных войн" (в которых положения аналогичных законов широко используются в зарубежных странах). Предлагаемые им подходы и его расплывчатые нормы неизбежно поведут к уничтожению нормальных семейных и родственных отношений, природа которых предполагает опору на взаимное доверие и уважение.

Создается ситуация, когда каждый сможет в любой момент, без реальных оснований, воспользоваться возможностями системы "профилактики семейно-бытового насилия" против  своих близких. В такой ситуации межличностными отношениями начинают править не доверие и взаимопомощь, не любовь и уважение, а взаимный страх и подозрительность. Все, что сказано или сделано в семье, между близкими людьми в любой момент может быть использовано ими друг против друга. Такая ситуация разрушительна для семейного образа жизни и традиционных семейных и духовно-нравственных ценностей.

Помимо этого, в сочетании с уже существующими нормами российского законодательства (некоторые из которых далеко не совершенны), законопроект создает новые возможности для произвольного отстранения родителей от воспитания детей, разлучения детей и родителей [11].

Положения законопроекта противоречат основам российского семейного права, а также Концепции демографической политики РФ на период до 2025 года [12] и Концепции семейной политики в РФ на период до 2025 года [13], которые указывают на необходимость укрепления семьи, сохранения традиционных семейных ценностей, повышения авторитета родителей в семье и обществе [14].

Это крайне опасно, поскольку, как справедливо отмечает Конституционный Суд РФ, "семья, материнство и детство в их традиционном, воспринятом от предков понимании представляют собой те ценности, которые обеспечивают непрерывную смену поколений, выступают условием сохранения и развития многонационального народа Российской Федерации, а потому нуждаются в особой защите со стороны государства" [15].

3. Особую озабоченность вызывает то, что многие соавторы и сторонники законопроекта добиваются его принятия, широко используя заведомую ложь. Наш народ убеждают, что российская семья – это просто мрачный застенок и пыточная камера для женщин и детей. Чтобы создать это впечатление, распространяются данные, которые выдаются за статистику, но, в действительности, не имеют под собой никаких реальных оснований.

***

Читайте также по теме:

• Если закон будет принят, отнесу "Единую Россию" к деструктивным антинародным сектам  и буду её обличать как и прочие секты (открытое письмо) - Максим Степаненко
• Кампания по борьбе с домашним насилием в лицах. Чьи засланные казачки? - Максим Карев
• Заявление Патриаршей комиссии по вопросам семьи, защиты материнства и детства в связи с обсуждением проекта Федерального закона "О профилактике семейно-бытового насилия в Российской Федерации" - ПКС
• Юридическое заключение на законопроект "О профилактике семейно-бытового насилия в Российской Федерации" - Анна Швабауэр
• Правовой анализ проекта Федерального закона "О профилактике семейно-бытового насилия в Российской Федерации" - Семейная политика
• Пять тезисов по поводу законопроектов о профилактике "семейно-бытового насилия" ("закон о ликвидации семьи") - Александр Щипков
• Кому нужны законы, противоречащие Конституции и Семейному кодексу РФ? - Анна Швабауэр
• Закон о профилактике семейного насилия: что настораживает? - Виталий Каплан

***

Нас пытаются уверить, что в России 40% тяжких преступлений совершаются в семьях, что ежегодно 14 тысяч женщин убивают мужья, что каждый год от семейного насилия страдают 16 миллионов женщин и т.п. Но при внимательном изучении оказывается, что эти данные слабо или вообще никак не связаны с реальностью [16].

Сторонники принятия закона не гнушаются пользоваться откровенной ложью (о гибели аж 12 - 14 тыс. женщин в семье ежегодно). Между тем, например, в России в 2015 г. в семье погибло насильственной смертью 1060 человек - 304 ЖЕНЩИНЫ и 756 мужчин, среди них 36 детей (данные ГИАЦ МВД)

С помощью подобных ложных утверждений неблагонамеренные люди манипулируют общественным мнением, воздействуя на эмоции доверчивой публики. Они старательно создают у общества впечатление, что брак и семья – это зло, источник угрозы и опасности для женщин и детей. Между тем хорошо известно, что это неправда. Реальные статистические данные убедительно показывают, что брак и основанная на нем семья – это основная защита женщин и детей от всех реальных угроз, с которыми они могут столкнуться.

Добиваясь принятия закона о профилактике именно "домашнего" или "семейно-бытового насилия", эти люди игнорируют реальные причины настоящего насилия. Между тем, они хорошо известны – это кризис нравственного сознания, невнимание к традиционным семейным и духовно-нравственным ценностям (и пропаганда, откровенно направленная против них), потребительское отношение к жизни, а также связанные со всем этим эрозия семейного образа жизни, алкоголизм и наркомания. Повышают риски реального насилия и стрессовые факторы – такие, как стесненные жилищные условия семей и экономические потрясения. 

Вместо решения реальных проблем общественность убеждают, что источник насилия – дом и семья. Собственно именно ради этого исторически понятия "домашнего" и "семейного насилия" и были сконструированы представителями радикальных антисемейных идеологий, таких, как феминизм, которые сознательно ставили перед собой цель деконструкции семьи, семейной жизни и всех связанных с ними традиционных ценностей. Использование подобных понятий лишь затрудняет понимание и анализ реальных причин социальных проблем.

Антисемейная пропаганда не поможет решить эти проблемы, снизить количество насильственных преступлений и правонарушений в быту, в том числе и семейном, по-настоящему защитить их жертвы. Напротив, она содействует росту уровня насилия в обществе, подрывая его основу – семью. Такого рода пропаганда безнравственна, разрушительна и опасна не только для общественной жизни, но и для национальной безопасности.

4. На этом фоне не вызывает удивления тот факт, что предлагаемый законопроект активно поддерживают организации, связанные с радикальными антисемейным идеологиями ("ЛГБТ"-идеология, феминизм), а также значительное количество организаций, официально получающих иностранное финансирование. В его поддержку также активно выступают некоторые средства массовой информации и международные структуры, не скрывающие антироссийского характера своей деятельности.

Обращают внимание лики сторонников закона - это в подавляющем большинстве несемейная молодежь, одинокие феминистки и половые извращенцы

При этом представители множества организаций, работающих в сфере защиты семьи и прав родителей, традиционных российских духовно-нравственных ценностей, обеспокоены этим законопроектом и считают недопустимым его принятие. Считаем, что законодателям следует обратить внимание на их позицию [17].

5. Как отмечают специалисты, предлагаемые законопроектом меры неэффективны в предотвращении реального противоправного насилия. Опыт зарубежных стран показывает, что они едва ли способны предотвратить преступные действия, одновременно приводя к массовому нарушению прав невиновных, законопослушных граждан [18].

Действительно существующие в обществе проблемы, связанные с реальными насильственными преступлениями и правонарушениями, необходимо решать совершенно иными методами. Эти методы должны соответствовать принципам справедливости и разумности, традиционным российским семейным и духовно-нравственным ценностям, нашей культуре. Они должны быть свободны от влияния антисемейных идеологий, не наносить вреда семье и не нарушать основополагающие права родителей.

Учитывая все сказанное, очевидно, что законопроект "О профилактике семейно-бытового насилия в Российской Федерации" неприемлем как с правовой, так и с концептуальной точки зрения. Патриаршая комиссия просит законодателей отказаться от его рассмотрения и принятия. 

Патриаршая комиссии по вопросам семьи, защиты материнства и детства - 03.12.2019.

Использованная литература и ссылки

1. Абзац первый п. 2 мотивировочной части Определения Конституционного Суда РФ от 18.01.2001 N 6-О

2. Ст. 23 ч. 1 Конституции РФ.

3. Ст. 24 ч. 1 Конституции РФ.

4. Ст. 35 Конституции РФ.

5. Ст. 40 ч. 1 Конституции РФ.

6. Ст. 49 ч. 1 Конституции РФ.

7. Ст. 38 ч. 1 и 2 Конституции РФ в ее связи со ст.ст. 2 и 17 Конституции РФ (в их обязывающем толковании Конституционным Судом РФ).

8. Ст. 18 (4) Международного пакта о гражданских и политических правах, ст. 13 (3) Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, Ст. 27 ч. 1 Конвенции Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека.

9. Подробнее см.: "Правовой анализ проекта Федерального закона "О профилактике семейно-бытового насилия в Российской Федерации"", подготовленный Аналитическим Центром "Семейная Политика.РФ" - http://www.familypolicy.ru/rep/rf-19-051-01.pdf.

10. ст. 1 ч. 2 Федерального закона от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".

11. См. там же, с. 19-20.

12. утв. Указом Президента РФ от 9 октября 2007 г. № 1351.

13. утв. Распоряжением Правительства РФ от 25 августа 2014 г. № 1618-р.

14. См. "Юридическое заключение на законопроект "О профилактике семейно-бытового насилия в Российской Федерации"", подготовленное канд. юр. наук А. В. Швабауэр

15. Абзац второй п. 3 мотивировочной части Определения Конституционного Суда РФ от 19.01.2010 № 151-О-О и др.

16. "Правовой анализ проекта Федерального закона "О профилактике семейно-бытового насилия в Российской Федерации"" АЦ "Семейная политика.РФ", с. 21-22.

17. См, в частности "Открытое письмо" против принятия законопроекта, поддержанное более, чем 190 российскими общественными объединениями и организациями/

18. См. "Правовой анализ проекта Федерального закона "О профилактике семейно-бытового насилия в Российской Федерации"" АЦ "Семейная политика.РФ" , с. 20-21; "Юридическое заключение на законопроект "О профилактике семейно-бытового насилия в Российской Федерации"", подготовленное канд. юр. наук А. В. Швабауэp

Читайте другие публикации раздела "Опасно для семьи - ювенальная юстиция!"